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实现有效信息发布和沟通 做好舆论引导

《分论坛三：风险沟通与舆论共识》实录汇编

在第13个全国防灾减灾日前夕，由中国公共关系协会、中国应急管理学会共同主办，中国人民大学承办的“防灾减灾：中国经验与国际合作”论坛在北京举行。此次论坛为各国分享防灾减灾经验、开展防灾减灾学术交流、推动减灾国际合作搭建了有益平台。

在本次活动中，还举行了以《风险沟通与舆论共识》为主题的分论坛。

中国公共关系协会学术委员会副主任委员、复旦大学国际公共关系研究中心主任孟建，分享主题为《风险社会与风险沟通——中国防灾减灾中的新闻发布与舆论引导》。

孟建从风险社会的三个理论与风险沟通的认知和拓展，风险沟通的基本规范和具体要求，沟通运作机制和流程这三个方面，阐释了当下特定情境下新闻发布和舆情引导工作的重要意义。

他表示，在突发事件的新闻发布中，风险作为一种心理认知结果的理论视角，揭示了网络社会中的复杂心态问题，这对如何进一步做好防灾减灾、抗灾救灾的媒体沟通具有特殊的意义。风险沟通的基本规范和具体要求有五个方面：第一，突发事件发生后的第一时间必须向社会发布新闻信息；第二，突发事件中的谎报、瞒报、漏报和迟报都要追究责任；第三，迅速建立突发事件处置的媒体沟通工作班子，要有负责人和发言人；第四，要将新闻发布活动列入突发事件的整体安排。第五，在突发事件和处置中要有周详的媒体沟通方案。

任何突发事件发布都要有五个机制。即“研判机制、舆情通报机制、新闻发布机制、媒体联系机制，中外记者采访引导机制”。

中国公共关系协会学术委员会副主任委员、中山大学传播与设计学院教授、国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院副院长张志安，分享主题为《互联网平台与危机治理现代化：以新冠肺炎为例》。

张志安以新冠肺炎作为重大的公共危机事件，阐释了互联网平台在其中发挥的重要作用。他表示，互联网超级平台在过去一年时间已经成为特别显性的话题，经济学学者会从产业角度关注平台经济对传统产业的改造。政治学者、社会学者会关注互联网平台创造一种新的社会文化和意义的建构。而我们传播学者特别关注平台的舆论和互联网平台的机制。

中国人民大学公共管理学院教授唐钧以《应急管理的属性适配和体系优化》为主题分享。

唐钧阐述了应急管理的应对措施以及应急管理的应急属性、管理属性、公共属性的三重属性，并提出应急管理要注重“两场”和“三维”。“两场”是指现场和“云”场；三维是指应急处置的位置维度，信息发布的维度，社会心态的风险沟通维度。单一灾种的防灾减灾就是检测和应对，是两点一线。比如地震有检测，地质位移有响应，火山有烟感，当有灾害时我们可以马上响应并处理，而多重灾种，多重属性的灾害非常难以应对。

唐钧表示，我们现代的城市基本上全是多属性交叉的。譬如说，应急属性和管理属性，我们要智慧型管理，智慧型应急系统，管理属性和公共属性我们是常备型，社会是长效运营机制，需要做社会协调，在协商中推进。

中国公共关系协会学术委员会副主任委员、清华大学新闻与传播学院副院长周庆安，分享主题为《基于风险共识的新闻发布：新媒体环境下的挑战与创新》。

周庆安分析了全社会需要形成风险共担意识的原因，他认为风险主要在表达权的变化、可视化、赋权化三个层面被放大，要重构一个社会的核心政治信任，提高新闻发布工作的效率要以机制体制为导向。他认为，不同的社会群体，要形成风险共担的意识。基于风险情景，政府在未来面对信息发布时将会有几个不同挑战。第一，以政治性能构建新闻发布工作的效率和机制，是以效果为导向。第二，维持长时间的系统性信息风险。第三，公众对治理工作的预期，对社会风险的感知，不仅仅要依赖于信息出口，要告诉大家我们做了什么，还要告诉大家我们为什么要做。第四，应当积极面对风向这种动态变化。

国家卫健委规划发展与信息化司司长毛群安分享的主题为《健康传播与健康中国》。

毛群安基于国家健康中国的战略，结合风险沟通的概念，引申到每一个个体应怎样规避得病的健康风险。他表示，全民健康，要考虑到每一个人全生命周期的健康服务，要共建共享，必须是党委政府、社会各界，包括我们每个单位、每个大学、每个家庭、每个人都要参与其中，每个人都应该有承担起自己健康第一责任人的概念。

他从“讲文明、铸健康、守绿色、重环保”四个方面诠释了应有的健康生活方式。他表示，文明健康绿色环保的生活方式，是我们应对重大疾病风险的一个有效的、有用的手段。

来源：中国公共关系协会

关键词： 风险,社会,发布,沟通,新闻