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2020年12月5日，由中国公共关系协会主办的“2020中国公共关系发展大会”在京举行。大会以“脱贫攻坚中国经验的全球分享”为主题，并通过公共关系的视角，向世界进行解读。在时空连线环节，中国公共关系协会常务副会长、秘书长王大平，与中共延安市委副书记、政法委书记严汉平通过在线视频进行了时空连线，分享了延安革命老区的扶贫故事，成为大会的亮点之一。

中国公共关系协会常务副会长、秘书长王大平

时空连线现场

王大平：延安作为革命老区，近年来在脱贫攻坚特别是扶贫扶智的成效主要体现在哪些方面？

严汉平：延安是中华民族圣地和中国革命圣地。全市辖1市2区10县3个开发区，总面积3.7万平方公里，总人口226万。延安是陕甘宁革命老区的重要区域，也曾是一个贫困面积较大、贫困程度较深的地区。2015年2月，习近平总书记回延安视察，主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，叮嘱我们要加快老区发展步伐，让老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。这是总书记召开的第一次跨省区脱贫攻坚座谈会，吹响了革命老区脱贫攻坚的号角。五年来，我们牢记嘱托，坚决扛起政治责任，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以延安精神向贫困宣战，靶向施策、硬仗硬打，务求做到村村过硬、户户过硬、全面过硬，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

（1）全市实现区域性整体脱贫。延川、延长、宜川3个贫困县全部脱贫“摘帽”，693个贫困村全部脱贫出列，7.62万户20.52万贫困人口全部脱贫退出。2020年被国务院扶贫办确定为中国扶贫交流基地之一。

（2）“两不愁三保障”问题彻底解决。2020年，全市建档立卡贫困户人均纯收入达到13002元，比2014年底的3255元增长2.99倍，年均增长26%。对1.14万户无劳动能力贫困户全部落实兜底政策。精准资助贫困学生12.05万人次，建档立卡贫困人口住院合规费用报销比例达到80%以上，实施易地扶贫搬迁1.5万户4.9万人，实施危房改造3.1万户，贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全得到全面保障。

（3）基础设施条件和公共服务显著改善。大力实施“水电路”基础设施三提升行动，1784个建制村硬化路和客车通畅率、4G网络覆盖率、电力入户率均达100%，全市农村安全饮水全部达标。693个贫困村标准化卫生室、动力电覆盖率100%，人居环境全部达到干净整洁基本要求。建档立卡贫困人口实现城乡居民养老保险应保尽保。

（4）农村基层治理能力明显提高。深入推进抓党建促脱贫，大力实施“领头羊”培育工程，1757个行政村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，比例达到98.5%，村村派驻第一书记、户户都有帮扶责任人，党在农村的执政基础更加稳固。推进移风易俗，培育文明乡风，贫困群众精神面貌焕然一新，涌现出全国脱贫攻坚奖获得者张延刚、付凡平，全国自强模范、中国好人屈万平等一批“脱贫之星”。

当前，我们正在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以脱贫摘帽为新生活、新奋斗的起点，全面推进乡村振兴，向着全面建设社会主义现代化、扎实推动共同富裕目标迈进。

王大平：延安曾经是一个贫困面较大、贫困程度较深的地区，请您和大家分享一下延安实现脱贫致富最突出的特色亮点是什么？

严汉平：习近平总书记指出，陕甘宁革命老区有两个明显优势，一个是能源、特色农产品、特色文化旅游资源优势，一个是基础设施建设和城镇化发展空间大的后发优势。还有一个明显制约，主要是生态环境整体脆弱。在脱贫攻坚工作中，我们围绕落实习近平总书记开出的金玉良方，坚持把发展产业作为治本之策，注重激发贫困群众的内生动力，持续用力推进苹果这个百亿级产业和退耕还林这个惠及子孙后代的民生工程，实现了生态保护、产业富民与脱贫攻坚“一个战场两场战役”的双赢。

（1）坚持不懈推进退耕还林“绿色革命”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重把良好生态效益转化为扶贫成效，持续释放生态建设红利，累计发放退耕还林补助112.8亿元，全市80%以上农民受益，带动了苹果、红枣、花椒、核桃等经济林的发展，覆盖43%的有劳动力贫困人口；林业政策性补偿惠及贫困户12.59万户次，户均增收1803元；聘用建档立卡贫困户生态护林员7064人次，户均增收4108元。

（2）坚定不移做大做强以苹果为主的特色农业产业。最大限度发挥苹果、棚栽、养殖等产业带贫益贫作用，累计发展苹果产业300多万亩、设施蔬菜42万亩，实现4.69万户14.36万有劳动能力贫困人口产业就业全覆盖和693个贫困村集体经济全覆盖。特别是从2017年起，深入推进以苹果为主的特色农业后整理，健全完善利益联结机制，把贫困户嵌入全产业链，累计建成智能选果线103条，冷气库储能达到147万吨，“洛川苹果”以687亿品牌价值位居全国水果类第一，“延安苹果”注册仅三年位列2020中国果品区域公用品牌第三名。通过后整理，果农人均果业收入由2014年的7046元增加到2019年的13998元。2017年6月全国农业产业扶贫现场会、2020年9月全国消费扶贫现场会在我市召开。

（3）发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，用奋斗改写贫困历史。1.从机关单位选派1807名优秀干部担任第一书记，2.69万名市县乡干部联户扶贫，村村组建驻村工作队，吃住在村、工作在村，与贫困群众想在一起、干在一起、苦在一起。2.坚持扶贫和扶志、扶智相结合，推进新时代文明实践中心建设，用好农村“一约四会”和“爱心超市”，推进移风易俗，既“富口袋”，也“富脑袋”，不断激发群众自立自强、勤劳致富的内生动力。

（4）加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市整体脱贫后，认真落实“四个不摘”要求，统筹谋划、系统推进巩固脱贫成果工作，建立脱贫攻坚大数据平台，健全监测预警、稳定增收、“三保障”和安全饮水巩固提升等10项长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和精准帮扶，确保稳定脱贫不返贫。

王大平：2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，延安认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，如期打赢了脱贫攻坚战，请您介绍一下都有哪些经验和启示？

严汉平：（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是打赢打好脱贫攻坚战的力量源泉。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是延安市做好脱贫攻坚工作的行动指南和根本遵循。实践证明，任何工作只要按照习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向去干，群众就拥护，事业就发展。延安历史性告别绝对贫困，这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动中国减贫事业取得历史性成就的一个缩影，是中国减贫方案和减贫成就的有力佐证，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践结果，彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。

（2）“四级书记”抓脱贫，是打赢打好脱贫攻坚战的关键保证。延安市按照中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，认真落实片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，全面落实党委主体责任，建立市县乡村“四级书记”抓扶贫工作机制。市县两级党委、政府和重点责任部门主要负责同志公开立下“军令状”，严格市级领导包抓县区脱贫攻坚制度和领导干部驻村蹲点调研制度，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查、有督导，使人财物得到统筹规划，从而集中全社会力量办大事，凝聚各方力量向贫困宣战。

（3）发展特色产业不动摇，是打赢打好脱贫攻坚战的治本之策。因地制宜培育发展特色产业是实现稳定脱贫的根本途径和关键举措。延安市坚持不懈地发展以苹果为主的特色农业产业，变“输血”为“造血”，实现了有劳动能力的贫困户产业发展全覆盖和贫困村集体经济全覆盖，探索出了一条符合延安实际的产业发展路子。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更要牢牢扭住产业发展这个治本之策，加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理，完善企业、合作社和群众的利益联结机制，让群众在全产业链上增收，扎实推动共同富裕。

（4）发扬延安精神，是打赢打好脱贫攻坚战的制胜法宝。用延安精神向贫困宣战就是要不断从延安精神中汲取营养和力量，激励广大干部保持延安时期的优良作风，激发广大贫困群众脱贫致富的内生动力，发挥群众的主体作用，实现内外因的有机结合，做到既摆脱物质上的贫困更摆脱精神上的贫困，确保稳定脱贫不返贫。事实证明，延安精神永远是我们的传家宝，是我们在前进道路上战胜艰难险阻、不断夺取胜利的强大精神支柱和宝贵精神财富。因此，我们要更加努力，把延安精神传承好、发扬好，让延安精神放射出新的时代光芒。

王大平：非常感谢您的分享，我们祝愿延安的明天会更加美好！

来源：中国公共关系协会

关键词： 脱贫,延安,贫困,中国,发展