金报讯(记者 沈嘉)昨天上午，全国人大法律委员会相关负责人来到宁波，为正在制订中的《循环经济法(草案)》听取宁波的意见。

　　《循环经济法(草案)》强调资源的高效利用和节约使用。在该法制订中，关于“累进加价”收费问题，成了争议的焦点，全国人大此次来宁波的目的，也想通过宁波实行阶梯式水价电价的经验，来破解这一争议。

　　累进加价后，每年省下一个小水库

　　宁波是累进加价收费的试点城市之一，发改委、城管局、自来水公司等部门向人大汇报了累进加价的一些执行情况。所谓累进加价收费，就是大家熟悉的“阶梯式水价”，用水量超过一定额度后，水价随之上浮。“超得越多，水价越高”，其核心的做法是“分户计量、分级计价、服务入户”。

　　宁波虽是坐拥三江、东临大海的江南水乡，却是水资源短缺的城市之一，节约用水势在必行。自居民生活用水实行阶梯式水价以来，居民的节水意识有所增强。有不少居民在马桶水箱里放了一个大水瓶，目的就是减少水箱的进水量，用洗脸水冲厕所、洗衣水拖地板等都成为居民的节水习惯。2007年宁波居民家庭户均用水量为11.21吨，比2005年节水6%。以此计算，宁波每年可以节约用水300万吨，这相当于一个小型水库的蓄水量。

　　立法有争议，特来宁波“取经”

　　全国人大法律委员会为什么会选择来宁波调研累进加价收费呢？原来在《循环经济法(草案)》的制订过程中，围绕着“累进加价”发生了不少争论。

　　《循环经济法(草案)》其中一条规定指出：“国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要实行累进加价收费制度。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。”但在具体审议时，有些常委会委员、地方和国家发改委等部门提出，对居民生活用电、气、自来水等实行累进加价收费制度，涉及的问题比较复杂。一、很难根据每户家庭的不同情况合理确定基数和累进加价幅度。二、价格问题比较敏感，特别是低收入水平的家庭对加价承受能力弱，即使加价幅度不高，也可能影响其基本生活。三、目前许多城市已实行用卡购电、购水、购气的办法，从技术上很难做到按每户的不同基数累进加价收费。为此建议删去该条款。

　　对此，网上则展开了关于累进加价收费制度的大讨论。一篇署名“张永琪”的评论就认为，“累进加价”应是循环经济法的“精髓”：“我国人口众多，情况比较复杂，实行水电气累进加价收费制度，短期内是有一定的难度，但是，有难度不等于就要采取回避态度。”该评论在网上转载率极高，其中还专门提到宁波实行累进加价的成功经验。

　　正因为如此，全国人大法律委员会这次才会专程组织到宁波征求意见。相关负责人也表示，他们会将宁波执行累进加价制度的经验和意见带回去，为立法提供参考。