记者东方 束临燕 余庆华南京报道 日前，记者在江苏省经济工作会议上获悉，2007年该省在各项经济和社会发展指标均走在全国前列的基础上，明确了2008年全省经济社会发展的新思路。 江苏省委书记、省长梁保华强调，做好2008年全年经济工作的核心是坚持“好字优先、稳中求进；好中求快、优中求进”，要以“控总量、稳物价、调结构、促平衡”为基调，实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，真正做到又好又快发展。 2008年，江苏省坚持又好又快发展要在五个方面加快步伐： 第一，加快转变经济发展方式。要进一步使产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。其一是按照“调高调优调轻”的要求优化产业结构；其二是做好节能减排工作。把太湖治理作为重中之重，实施综合治理总体方案；其三是以建设高素质人才队伍为重点提高自主创新能力；其四是实现区域共同发展更大突破。苏南要在转变经济发展方式、实现产业转型升级上发挥先导作用；苏中及沿海地区要利用苏通大桥开通的机遇，与上海、苏南对接形成江海联动、跨江联动的发展新格局；苏北要发挥后发优势，实行新型工业化和城市化互动并进，着力培育内生增长动力。 第二，加大统筹城乡发展力度。要在推进城乡发展一体化上迈出实质性步伐。围绕保障农产品基本供给，提高农业综合生产能力；围绕促进农民增收，推进现代高效农业上规模、上水平，逐步使每个县(市)都能形成至少一个年产值超10亿元的农特产业；支持外出打工经商农民回乡创业，促进农民就地、就近转移就业。 第三，切实改善民生，普惠于民。主要有以下几点：进一步扩大就业。着力解决零就业家庭、双失业职工、失地农民等困难群体的就业问题。对零就业家庭高校毕业生由政府实行保底就业；加大教育投入和对家庭经济困难学生的资助力度，实行城乡义务教育全免费提供课本。全部化解农村义务教育债务；加大公共财政的投入，扶持乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，提高新型农村合作医疗的政府补助标准；加大廉租房建设力度，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房；加快老年服务设施建设，各市、县要启动建设示范性养老机构；实施农村“二次改水”工程，要用3年时间，投入20亿元解决农村居民安全用水问题；落实城乡居民“低保”标准增长机制，按照每人每天生活费不低于1美元的国际标准，经过3—5年消除绝对贫困现象；扩大新型农村养老保险试点，苏南有条件的地方要推进农村养老保险制度建设。 第四，大力发展文化产业。要按照把文化产业培育成支柱产业的目标，再开发一批优秀文化产品，形成现实的文化生产力；培育一批文化龙头企业，以广播影视、新闻出版、文艺演出、网络传媒等优势产业为重点，做强做大一批成长性好、带动性强、市场占有率高的文化龙头企业；建设一批文化产业集聚区；打造一批特色文化产业基地；引进和培养一批高层次文化经营人才。 第五，纵深推进改革开放。要突出抓好政府机构改革和医药卫生体制改革，按照“政事分开、管办分开”和转换“以药补医”机制的原则，推进公立医院改革；深化财税体制改革，调整和优化财政支出结构，继续大幅度增加公共财政对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生、节能减排等领域的投入；推进金融体制改革，采取多种措施提高直接融资比重，加大农村金融体制改革力度。强化价格监管，要对涉及民生的价格改革审慎决策，对反映资源稀缺程度和环境成本的价格改革有序推进。
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