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5月15日，在2026年防灾减灾宣传周期间，中国公共关系协会以“应急事件处置和加强公共关系建设”为主题，举办第十四期中国公共关系讲坛，邀请中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光作专题演讲。中国公共关系协会会长、国务院新闻办公室原副主任郭卫民，副会长张小影、副会长兼秘书长汤贺伟出席活动。本期讲坛由中国公共关系协会副会长、政府公共关系工作委员会主任委员董关鹏主持。

当前突发事件频发，应急处置与舆情发酵交织并行，统筹做好应急管理与风险沟通、安定民心、维护大局至关重要。郑国光以“突发事件应急舆情引导”为题，紧扣中共中央政治局第二十五次集体学习关于提高防灾减灾救灾能力的重要部署，结合今年全国防灾减灾日“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，从我国自然灾害国情、突发事件舆情应对实践、全媒体时代舆情引导策略、领导干部舆情应对能力提升四个维度展开系统讲解，数据翔实、案例鲜活、策略务实。

郑国光指出，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，中华民族五千多年文明史就是一部同自然灾害做斗争的历史，灾害呈现四大显著特征：灾害种类多，堪称“世界灾害博物馆”，除现代火山活动外，几乎所有自然灾害均有发生；分布地域广，全国各省区市均受灾害影响，70％以上城市、50％以上人口处于灾害高风险区；发生频率高，区域性洪涝、旱灾年年出现，旱涝并存、急转频发，呈现“无灾不成年”态势；灾害损失重。

在全球气候变化背景下，我国自然灾害形势更趋严峻，灾害频次明显增加、强度显著加大、范围持续扩大，极端降水、高温、台风等灾害频发，北方地区极端灾害增多，高风险区呈现“点多面广、多灾并发、链式放大”特征。党的十八大以来，党中央坚持“人民至上、生命至上”，将防灾减灾救灾置于治国理政战略高度，确立“两个坚持、三个转变”理念，推进自然灾害防治九项重点工程、增发万亿元国债补齐短板，防灾减灾成效卓著：2013—2025年，全国年均因灾死亡人数较2000—2012年下降88．8％；2018年应急管理部成立后，2018—2025年年均因灾死亡人数再降52．8％；2013—2025年年均因灾直接经济损失占GDP比重下降70．6％，2018—2025年再降52．5％，人民群众生命财产安全得到坚实保障。

在突发事件舆情应对实践层面，郑国光复盘国内外典型案例，总结经验教训。国内重大突发事件应对中，一批灾害事故因信息发布及时、权威发布高效、媒体联动有力、回应透明务实，舆情处置成效显著，充分彰显我国应急管理体系与治理能力的制度优势；也有部分突发事件，初期存在信息公开不够充分、舆情引导不够主动、部门协同不够到位等短板，易滋生不实信息、影响公众信任，凸显舆情引导在应急处置中的核心价值。

针对全媒体时代“人人皆媒”的舆论格局，郑国光提出系统性舆情引导策略。一是把准政治方向，掌握引导主动权，以政治定力校准价值坐标、以人民情怀滋养舆论生态、以斗争精神守牢舆论阵地；二是提高治理效能，构建协同联动机制，打造风险预判、处置、评估的全周期闭环，完善党委领导、部门协同、媒体参与的一体化协调机制，建立分级分类、权威专业的全链条发布制度；三是创新方法手段，激活融合传播引擎，事发后及时发布权威信息抢占制高点，多元传播把握“时度效”，联动社会力量筑牢共治防火墙。他强调，应急舆情引导需坚持三大核心做法：及时信息公开，让权威信息直抵真相；主动引导舆情，让救灾行动引领主流；倡导科学精神，让理性观点凝聚共识。

谈及领导干部舆情应对能力提升，郑国光表示，舆情应对是领导干部的必修课，核心是政治素养、媒介认知、研判能力、处置担当四大能力的综合体现。政治能力是根本前提，需坚守正确政治方向；媒介素养要求主动学网、懂网、用网，善用网言网语沟通；研判能力需依托大数据、AI技术预判风险；处置担当要求主要负责人第一时间到场、坦诚担责。实操中需遵循公开透明、分级负责、科学有效、双向互动四大原则，坚持“早讲事实、重讲态度、慎讲原因”，线上线下联动解决实际问题，构建监测、研判、公开、问责全流程机制，避免次生舆情。

在互动交流环节，现场嘉宾就企业海外应急、央地舆情权责、智能技术融合、国际传播差异等提问，郑国光逐一细致解答，兼具针对性与实操性。

针对全球化光伏企业海外基地冲突应急预案问题，郑国光表示，海外企业需立足所在国国情，提前调研当地政策、风险特征；借鉴出海央企成熟经验，制定专项应急与舆情预案；联动当地机构与行业资源，强化风险预警、现场处置、事后修复全链条管理。

围绕突发事件舆情处置中的央地权责问题，郑国光指出，《中华人民共和国突发事件应对法》已明确分级负责原则，要求第一时间处置、同步上报，避免延误；建立健全突发事件信息发布制度，当前央地舆情处置工作需要持续磨合，强化指导协同，提升处置效率。

对于智能技术在应急预警与舆情发布中的耦合应用，郑国光指出，技术赋能核心在于降难度、升温度、接地气。可依托AI、大数据技术实现风险精准预判、舆情快速研判；鼓励青年科技人才将专业预警信息转化为通俗表达，借鉴网红科普、短视频传播等形式，让预警信息直达民众、易懂易记。

针对突发事件国内传播与国际传播的差异问题，郑国光强调，媒体具有鲜明的国家立场，国际传播需立足科学事实、坚守国家利益。面对外媒提问，要以专业知识讲清事实、回应质疑、澄清误解；主动讲好中国应急故事，展现中国防灾减灾救灾成效，提升国际话语权。

郭卫民作总结发言时表示，郑国光会长的分享兼具实战经验与理论深度，深刻阐释了舆情引导在突发事件处置中的重要作用。他指出，全媒体时代舆情传播格局深刻变革，共情传播成为核心挑战，需坚持“及时公开真相、主动引导舆论”的重要理念，善用多元平台、联动权威力量，推动突发事件舆情引导提质增效。

讲坛结束时，郭卫民代表协会向郑国光颁发了荣誉证书。

中国公共关系协会部分在京专委会负责人、常务理事、理事、会员、会员单位代表、战略合作单位代表和特聘特邀专家，以及来自企业、高校、智库、媒体、公关界等特邀机构代表参加现场活动。山西、湖北、安徽以及阜阳、信阳等地方公共关系协会，部分省市宣传部、文明办、国传中心的代表参加线上分会场。

来源：中国公共关系协会

关键词： 舆情,应急,郑国光,处置,灾害