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3月13日，在中国公共关系协会、中国外商投资企业协会联合举办的2026年全国两会精神宣介会上，国家发展改革委政策研究室副主任高世杰、商务部外国投资管理司副司长王亚，向两家协会会员单位、国内外公关公司、新技术和互联网企业等代表介绍全国两会精神，解读“十五五”规划纲要核心要点以及中国宏观经济形势和高水平对外开放政策举措。

2026年全国两会精神宣介会会场

中国经济发展成就举世瞩目

发展势头稳中向好

高世杰首先用五个“进一步”概括了“十四五”期间的发展成就。一是经济实力进一步增强。5年来中国经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿、140万亿四个大台阶，平均增速达到5．4％左右，对世界经济增长的贡献率保持在30％左右。二是创新活力进一步迸发。2025年中国研发经费投入强度达到2．8％，首次超过OECD国家平均水平，在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，新质生产力快速发展，载人航天、量子计算等一批重大成果相继涌现。三是改革开放动力进一步释放。全国统一大市场建设纵深推进，营商环境持续优化，高质量共建“一带一路”走深走实。四是民生福祉进一步提升。“十四五”期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，2025年居民人均服务性消费支出占比达46．1％。五是安全发展基础进一步巩固。粮食总产量连续两年稳定在1．4万亿斤以上，2025年全社会用电量首超10万亿千瓦，可再生能源发电量同比增长15％，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。

王亚介绍，“十四五”期间，中国实际使用外资超7000亿美元预期目标，中国开放的大门越开越大。根据《世界开放报告2025》，1990—2024年中国开放指数提升近三成，升幅位居全球前列。2025年高技术产业引资占比达32．3％，较2020年提升3．7个百分点；全国和自贸试验区外资准入负面清单限制措施分别减至29条、27条，制造业领域外资准入限制全面清零，市场准入负面清单2025年版事项已经缩减至106项，在22个自贸试验区复制推广了200余项制度创新成果，服务业扩大开放综合试点新增9个城市并推出155项试点任务，综合试点示范已经形成“1＋4＋6＋9”布局，为外资企业在华发展营造了市场化、法治化、国际化的营商环境。

国家发展改革委政策研究室副主任高世杰到会宣介

中国是无可替代的投资沃土

与中国同行就是与机遇同行

高世杰解读了当下中国经济的发展形势，认为中国经济具备全球稀缺的稳定性、长期成长的必然性、主动分享机遇的开放性，与中国同行就是与机遇同行。从内在稳定性来看，中国经济增长稳、政策体系稳、市场空间稳，中国拥有超50万亿元消费、超50万亿元投资的超大规模市场，日均新设经营主体6万多家，市场活力持续迸发。从成长必然性来看，中国经济发展锚定2035年基本实现社会主义现代化的长远目标，通过“十四五”“十五五”“十六五”规划接力实施稳步推进，同时以教育、科技、人才一体化发展为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，为经济发展注入不竭动力。从共赢开放性来看，中国与世界的经贸联系愈发紧密，实现市场联动共赢、产业合作共赢、共建“一带一路”互利共赢，持续为全球产业链供应链稳定提供支撑，是全球企业理想、安全、有为的投资目的地。

王亚表示，中国当前正着力塑造吸引外资新优势，外资企业在华发展迎来超大规模市场、创新生态、开放高地三大新机遇。中国拥有14亿多人口和不断壮大的中等收入群体，2025年社会消费品零售总额首破50万亿元，服务消费占比持续提升，消费潜力巨大；中国拥有全球最完整、高效的产业链以及规模最大的研发人员队伍，越来越多跨国公司将中国视作创新枢纽；自贸试验区提升战略、国家级经开区高质量发展工作方案的实施，将为外资企业提供更多落地选择和发展机会。中国已成为全球资本的重要投资目的地，欢迎各国投资者和外资企业共享中国开放发展新机遇。

商务部外国投资管理司副司长王亚到会宣介

抓好“十五五”规划落地实施

推动中国经济向新向优行稳致远

2026年是“十五五”开局之年，扎实做好经济工作意义重大。

高世杰介绍说，国家发展改革委将重点做好八个方面工作：一是着力释放内需潜力，制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，深入实施提振消费专项行动，召开全国服务业大会，促进服务业优质高效发展，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。二是着力推动创新赋能，加大基础研究经费投入，用好国家创业投资引导基金，全面实施“人工智能＋”行动，因地制宜发展新质生产力。三是着力强化改革牵引，加快出台全国统一大市场建设行动方案、建设条例，优化调整招商引资考核机制，健全民营经济发展综合服务体系。四是着力扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大增值电信、生物技术、医疗健康等领域开放试点。五是着力推进城乡区域协调发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展动力源作用，高质量实施海南自由贸易港全岛封关运作。六是着力保障和改善民生，实施稳岗扩容提质行动，积极研究应对人工智能对就业的影响，持续推进基本公共服务均等化，推进银发经济高质量发展，推动以人口高质量发展支撑中国式现代化。七是着力推进节能降碳，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。八是着力强化安全保障，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强能源、战略性矿产资源安全保障，筑牢产业链供应链安全屏障。

王亚介绍了商务部在“十五五”时期更大力度吸引和利用外资的重点工作，强调将以三大举措塑造引资新优势。一是引资提质，聚焦新质生产力发展，落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资投向先进制造业、现代服务业和中西部、东北地区，同时以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，推动更多项目落地见效。二是政策加力，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，落实境外投资者已分配利润直接投资税收抵免政策，该政策可与递延纳税政策叠加享受；支持外资企业加快本地化生产，参与上下游配套协作。三是保障升级，全面落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购，不断完善沟通交流机制，依法保护外资企业合法权益。

2026年全国两会精神宣介会答问环节

回应中外企业关切

现场答疑解惑提供政策指引

宣介会上，高世杰和王亚与参会的企业代表进行了交流互动。

蓝色光标、太古集团、三星、戴森、泰佩思琦集团等中外企业代表，围绕新兴产业扶持、服务业开放、提振消费潜力、涉外法治建设、自贸试验区提升战略建设等方面提出不少问题，高世杰、王亚逐一回应解答企业发展关切，为中外企业答疑解惑、提供政策指引。

作为一家为企业智慧经营赋能的营销科技公司，蓝色光标非常关注中国“十五五”时期扶持六大新兴产业和六大未来产业的相关政策。高世杰表示，国家将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代化服务业深度融合，因地制宜建设战略性产业集群，在集成电路、卫星互联网等领域谋划重大项目，实施新技术新产品新场景应用示范行动，推动新兴产业规模化发展；同时构建未来产业全链条培育体系，开展重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，强化基础研究和颠覆性技术布局。

针对如何激发民营企业参与“十五五”规划积极性，高世杰强调，国家将一如既往地鼓励和支持民营企业参与国家重大战略，深入实施促进民间投资发展的若干措施，完善民营企业参与重大项目建设的长效机制。同时，还将汇聚各方力量，加快培育壮大新兴产业和未来产业，开展未来产业重点细分赛道创新任务的揭榜挂帅，推动相关领域技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。健全多层次常态化沟通交流和问题解决的机制，广泛听取意见建议，共同推动“十五五”时期科技自主创新，产业蓬勃发展，加快发展新质生产力。

太古集团进入中国已经160年，布局广泛深入，业务涉及多个板块，特别关心服务业市场开放的相关政策。王亚表示，中国主动对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放，下一步，除了之前介绍的服务业领域开放试点工作以外，还将在对跨境服务贸易负面清单实施情况评估基础上研究优化负面清单，完善相应管理制度。对于外资企业普遍关心的“准入又准营”问题，已经采取了一系列举措，包括会同相关部门全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严肃处理针对外资企业的差别待遇或歧视待遇等。将继续采取措施，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面做到法律适用上一致、地位待遇上平等。

中国是全球最大的消费市场，“十五五”规划明确提出要进一步提振消费潜力，今年的政府工作报告强调要把稳外资与扩大内需、提振消费贯通起来。与会企业非常关注有哪些具体政策，外企如何参与提振消费活动。高世杰介绍，中国将从优化供给结构、扩大国内需求、畅通国内大循环三方面建强全国统一大市场，为外资企业分享消费红利提供支撑。在优化供给上，补齐服务业短板、升级传统产业、壮大新兴产业，鼓励外资企业深度参与产业创新；在扩大需求上，落实提振消费专项行动，出台财政金融协同促内需政策，制定城乡居民增收计划；在畅通循环上，深化重点领域和关键环节的改革，加快破除卡点、堵点，纵深推进全国统一大市场建设。加快完善市场基础制度规则、有力维护公平竞争市场秩序，健全外商投资服务保障体系。

戴森作为一家全球性科技公司，认为中国对涉外法律体系正在不断完善，出台并落实了一系列保护知识产权方面的政策，为包括外企在内的各类企业营造了创新的氛围，希望了解在涉外法治建设和知识产权保护方面新的措施。王亚回应说，法治是最好的营商环境，中国高度重视知识产权保护工作，实施知识产权强国战略，始终坚持对国内外企业知识产权一视同仁，同等保护。近年来，《外商投资法》《对外贸易法》等一系列法律法规出台，持续彰显中国扩大开放的决心和行动。商务部将持续完善商务领域涉外法律制度，做好对外贸易法配套立法工作，进一步完善外资管理体制，继续推动对外投资立法，加快构建系统完备、衔接配套的涉外法律规范体系，营造市场化法治化国际化一流营商环境。

作为国际知名时尚品牌企业，泰佩思琦集团已经在海南享受到自贸港“零关税”的红利，非常关心下一步中国自贸试验区提升战略和海南自贸港建设的具体措施。王亚表示，“十五五”期间，商务部将以实施自贸试验区提升战略为引领，持续深化改革开放先行先试，提升创新引领发展能级，打造形态多样的开放高地。一是优化区域布局范围，二是提升制度型开放效能，三是因地制宜发展新质生产力，四是更好发挥辐射带动作用。对于提问企业重点关注的高标准建设海南自由贸易港相关工作，商务部将以封关运作为契机，持续完善以贸易投资自由便利为重点的海南自由贸易港政策制度体系，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺畅衔接、形成合力；稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扎实做好海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单实施工作；深化国际经贸合作，与海南共同办好中国国际消费品博览会，打造“购在中国”标志性展会，持续举办“投资中国”“出口中国”等系列活动，拓展更多国际合作机遇，助力海南自由贸易港建设。

2026年全国两会精神宣介会现场

据了解，国家发展改革委建立了民营经济发展综合服务平台和服务体系，常态化开展与民营企业沟通交流，积极解决问题诉求。商务部也不断完善外资企业沟通交流机制，今年将继续通过外资企业圆桌会、“服务保障进外企”、外资企业问题诉求收集办理系统以及日常沟通交流等方式，持续解决企业诉求，依法保护外资企业合法权益。

与会中外企业界代表纷纷表示，本次宣介会内容翔实、交流坦诚，解读深刻、指导性强，透露的政策信息令人振奋，极大激励企业积极融入中国“十五五”发展大局，依托中国超大规模市场优势和创新生态优势，找准发展定位，深耕中国市场，共享发展机遇。

中国公共关系协会、中国外商投资企业协会相关负责人表示，将继续发挥桥梁作用，共同搭建更多交流平台，为中外企业提供更高质效的服务。

来源：中国公共关系协会

关键词： 中国,企业,发展,外资,政策